宿州学院纪检监察信访举报工作办法（修订）
第一章 总则
第一条 为进一步加强和规范学校纪检监察信访举报工作，根据《信访工作条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《纪检监察机关处理检举控告工作规则》及《中共安徽省纪委办公厅关于印发〈安徽省纪检监察机关处理检举控告闭环管理工作办法（试行）〉的通知》等有关规定，结合学校实际，制定本办法。
第二条 坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入推进全面从严治党，贯彻省属本科院校纪检监察体制改革要求，依规依纪依法处理信访举报，强化对权力运行的制约和监督。
第三条 基本原则：依规依纪依法；实事求是，以事实为依据；贯彻党的民主集中制；维护当事人的合法权利；分级负责、归口办理；源头治理，闭环管理。
第二章 受理渠道与范围
第四条 学校纪委（监察专员办公室）负责学校纪检监察信访举报工作，设立举报电话、举报信箱和邮箱、来访接待场所等信访渠道，并向校内外公布。
第五条 学校纪委（监察专员办公室）按照管理权限受理下列信访举报：
（一）对党组织、党员违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等党的纪律行为的检举控告。
（二）对监察对象不依法履职，违反秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守等规定，涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法、职务犯罪行为的检举控告。
（三）党员、监察对象对所受党纪、政务处分和其他处理不服的申诉；被调查人及其近亲属对监察部门及其工作人员违反法律法规、侵害被调查人合法权益的行为，提出的申诉。
（四）上级纪检监察机关转办和交办的有关信访件以及校党委、行政交办的反映违纪违法有关问题的信访件。
（五）对学校党风廉政建设和反腐败工作的批评、建议。
（六）其他依照规定应当由纪检监察部门受理的。
第六条 纪检监察机关对反映的以下事项，不予受理：
（一）依法已经、正在、应当通过诉讼、仲裁、行政裁决、行政复议等途径解决的。
（二）仅列举出违纪、职务违法犯罪行为名称，无实质内容的检举控告。
（三）依照有关规定属于其他机关、单位职责范围的。
第三章 登记与录入
第七条 信访工作人员按要求将确定受理的来信、来访、来电、网络举报等进行登记。
（一）接收来信。及时拆封，保持信笺、信封、邮票、邮戳、地址完整。拆封后，信封、信笺一并装订。上级纪检监察机关、其他单位和学校党政领导转交查办的信件，转办函或交办函一并装订。
（二）来访接待。接待来访不少于2人，原则上在信访接待室进行。接访人应初步了解来访者的一般情况、来访目的和诉求。携带材料的可先查看材料，谈话时应鼓励来访人把问题讲清楚，并对来访者的陈述作必要的记录，重要情节要与来访人核实校正，接访记录应请来访人确认并签字。不属于受理范围的，告知来访人向相关部门反映并做好解释工作。
（三）来电接听。要耐心听取对方的陈述，如实记录反映人和被反映人的基本情况、被反映人违纪违法问题、反映人的意见和要求等，不愿告知姓名的注明为匿名举报。反映重要线索的要进行电话录音，录音前明确告知信访反映人谈话情况将被录音。非业务范围的，告知反映人向相关部门反映并做好解释工作。
（四）网络举报。电子邮件、微信（短信）等及时下载打印，图片、视频音频等整理成文字材料，按来信办理。
第八条 信访工作人员对属于受理范围的信访举报，应当进行编号登记，按规定录入检举举报平台，严禁体外循环。
第四章 信访呈批
第九条 纪委办案管审理室归口受理信访举报，统一接收有关部门、单位移交的信访举报，按照规定逐件登记、编号并履行受理报批手续，建立台账。
第十条 对确定受理的信访举报件，纪委办案管审理室工作人员填写《宿州学院纪委（监察专员办公室）信访举报呈批单》及时报纪委副书记、纪委办公室主任，经研判并签署拟办意见后，呈送校纪委书记、监察专员阅批；重要信访举报，还需呈报校党委书记阅批。
第五章 办理与处置
第十一条 分类办理：
（一）径送办理。对反映学校领导班子及成员涉嫌违反党纪的信访举报，立即呈报校纪委书记阅知（涉及其本人的除外），5个工作日内径送省纪委监委信访室。
（二）直接查办。对反映比较紧急或重要问题的信访件、学校中层领导干部的信访件、不便于转交具体部门查办的信访件、上级纪检监察机关交办和学校领导批示查办的信访件，以及党组织、党员、其他工作人员的申诉等，由纪委办纪检监察室直接办理。
（三）转办交办。按照“分级负责、归口处理”的原则，涉及学校中层领导干部以下人员或专项工作的一般信访举报，原则上转交所属二级党委或主管部门办理，承办部门要将办理结果书面报告纪委办案管审理室。
（四）办理重复件时，若此前信访件未处置完毕的，重复件原则上与此前信访件并处。此前信访件已处置完毕的，将重复件原件集中保管、留存备查，1年后报领导批准可以按照涉密文件要求销毁。
（五）对无实质内容的信访举报，由纪委办案管审理室进行初步筛选，会同纪委办纪检监察室共同研判，经批准后，留存备查，不再移送。
第十二条 信访件办理时限。信访举报一般自受理之日起90日内办结；情况复杂的，经校纪委书记、监察专员批准，可以适当延长办理期限。法律、行政法规另有规定的，按其规定执行。上级纪检监察机关或学校领导批示有明确时限要求的，按要求时限办结。不能按时限办结的，应当在规定办结时间前向交办单位或交办领导说明情况，申请延长办理期限。
第十三条 信访件的调查处理。除无具体线索的举报外，对收到的信访举报应做到“件件有着落、事事有回音”。调查处理工作由纪委办纪检监察室负责，调查人员不少于2人。调查时应认真研究信访的内容，拟定调查方案。调查结束后，应形成书面报告，提出处置意见。
第十四条 信访举报问题线索处置。纪委办公室对直接查办或重要信访举报件的问题线索，召开问题线索研判会议集体研究并履行报批程序后，按照谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结4类方式进行处置。
（一）谈话函询。对在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政、廉洁自律等方面有可能出现苗头性、倾向性问题的；有违纪事实但情节轻微，不需要追究党纪政务责任的，只能给予轻处分或批评教育的；反映问题笼统，多为道听途说、主观臆测，难以查证核实的问题线索可以采取谈话函询的方式处置。
（二）初步核实。对具有可查性的涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪问题线索，经批准应当进行初步核实。在综合分析初核情况基础上，按照拟立案审查调查、予以了结、谈话提醒、暂存待查，或者移送有关党组织处理等方式提出处置建议。
（三）暂存待查。反映的问题具有一定的可查性，但暂时无法核查，待时机、条件成熟后再进行核查。经审批同意后，作暂存待查处理。
（四）予以了结。经过核查未发现违纪违法问题，或反映问题失实的；经过谈话函询，不能认定被反映问题存在，也无条件开展进一步工作的；虽有违纪事实，但情节轻微，不应给予党纪政务处分，已由有关党组织和行政部门作出恰当处理的；反映问题时间久远、无法查证的，或已有明确调查结果，又重复反映的，经审批同意后，作了结处理。
第六章 办结与反馈
第十五条 办结。信访件经办理后，事实清楚，结论正确，处理符合法律、法规和政策，手续完备，经审批同意后方可办结。
第十六条 对于上级交办、重要的信访问题和反映中层领导干部问题的信访件，形成的初步核实报告、审查调查报告、处分决定等文书材料，按规定经校纪委书记、监察专员签字后上报。
第十七条 纪委办纪检监察室办结的检举控告，应当在15个工作日内通过监督办案系统将办理结果反馈到办理子平台。
第十八条 举报人使用真实姓名或本单位名称，有电话等具体联系方式的，属于实名举报。对实名举报优先办理、优先处置、给予答复。
（一）对实名信访举报，在收到信访举报之日起15个工作日内告知实名举报人受理情况，在信访办结之日起15个工作日内由承办部门向实名举报人反馈结果，并记录反馈情况。实名举报人提出异议的，承办部门应当如实记录，并予以说明。举报人提供新的证据材料的，承办部门应当核查处理。重复检举控告的，不再告知。
（二）对匿名信访举报，必要时可在适当范围内公布调查处理结果。
（三）对属于诬告陷害的信访举报，应依规依纪依法严肃处理。
第十九条 经核查认定举报失实、有必要澄清的，应及时予以澄清。对因举报失实而受到错误处理、处分的，应予以纠正。
第七章 立卷归档和统计分析
第二十条 对已办结的信访件，由纪委办案管审理室工作人员做好立卷归档工作，进行目录编撰、装订成册。归档材料主要包括：信访件的原件和附件，报批材料、审查调查和有关证据材料，被举报人的说明和检查材料，处分决定及执行情况材料，以及与此有关的其他材料。
第二十一条 加强信访举报分析研判，纪委办案管审理室负责定期对信访举报情况进行统计分析，形成综合分析或专题分析报告，向上级纪检监察机关和校纪委书记、监察专员报告，必要时经批准可向同级党委有关负责人报告。
第二十二条 日常监督或执纪审查调查中，发现的突出问题或普遍性、频发性问题，学校纪委（监察专员办公室）应视情况向有关党组织或单位提出纪律检查建议或监察建议，经审批后，由纪委办公室制发纪律检查建议书或监察建议书，并督促整改落实。
第八章 工作纪律和责任
第二十三条 保密制度。对信访举报人及信访举报内容进行严格保密。调查核实工作必须在不暴露信访举报人身份的情况下进行；严禁将举报材料、举报人信息转给或告知被举报的单位、人员；信访举报材料和调查处理材料应由专人妥善保管。
第二十四条 回避制度。信访举报涉及信访工作人员或者其近亲属的，信访工作人员或者其近亲属与被举报问题有利害关系的，以及其他可能影响信访举报问题公正处理的情形，信访工作人员应主动提出回避。举报人有权要求承办人员回避，回避决定由承办单位作出。
第二十五条 应急处置机制。对反映被举报人准备实施或者正在实施违纪、职务违法犯罪行为，需要立即制止的；被举报人或者其他涉案人员企图自杀、逃跑或者毁灭、伪造证据、串供的；准备或者正在打击报复举报人，可能造成其人身伤害的；准备或者正在危害公共安全、国家和集体利益、需要立即制止的，应当立即报告并采取应急处置措施。
第二十六条 内部监督机制。完善信访举报工作流程，严格规范和执行信访举报的受理、办理、处置、反馈等闭环管理要求，建立学校纪委办公室内设机构分工明确、协作配合、相互制约的工作机制。
第二十七条 责任追究制度。对私存、扣压、篡改、伪造、撤换、隐匿、遗失或者私自销毁信访举报材料的；超越权限，擅自处理信访举报材料的；泄露举报人信息或者举报内容等，或者将举报材料转给被举报的组织、人员的；隐瞒、谎报、未按规定期限上报重大举报信息，造成严重后果的；利用举报材料谋取个人利益或者为打击报复举报人提供便利的；以及其他违规违纪违法的情形，应依规依纪严肃处理。对涉嫌职务违法、职务犯罪的，依法追究法律责任。
第九章 附则
第二十八条 本办法由纪委办公室负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起实施，原《宿州学院纪检监察信访举报工作办法》（校纪发〔2019〕5号）同时废止。
