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宿州学院责任追究制实施办法(试行)
作者:纪委  来源:宿州学院纪检监察网  发布日期:2014-03-27

党委〔2014〕6号                      签发人:陈国龙

 
 宿州学院责任追究制实施办法(试行)
 
第一条 为进一步推进依法治校,强化责任意识,转变工作作风,提高办事效能,促进各单位(部门)及其工作人员依法履行职责,确保学校党委和行政的决策部署全面落实,根据有关法规、制度,结合学校实际,制定本办法。
第二条 责任追究是指校内各单位(部门)及其工作人员,违反首问负责制、限时办结制等规章制度,玩忽职守或者滥用职权,不履行或者不正确履行职责,工作作风存在严重问题,以致影响执行力和公信力,贻误工作或者损害师生员工及来校办事人员合法权益等行为,予以追究责任的制度。
第三条校内全体教职员工适用本办法。信访事项的办理依照《信访条例》相关规定执行。
第四条 责任追究坚持实事求是、客观公正、有责必问、有错必纠、过错责任与过错程度相适应、教育与惩处相结合的原则。
第五条 有下列情形之一的,应当追究单位(部门)负责人(含主要负责人、分管负责人,下同)及岗位责任人的责任。
(一)玩忽职守或者滥用职权,不履行或不正确履行本单位(部门)或本人应当履行的职责,或拒不执行上级决定、决议,或不按要求完成上级交办的工作任务,或不服从工作安排,致使学校和师生员工的正当利益、合法权益遭受损失或造成不良影响的;
(二)监管工作不到位,所在单位(部门)发生重大责任事故或者造成重大经济损失的;
(三)瞒报、虚报、迟报重大突发事件或重要情况、数据,或对重大突发事件处置不力的;
(四)决策严重失误,或超越、滥用职权,造成不良后果或重大经济损失的;
(五)弄虚作假,欺上瞒下,骗取各种荣誉的;
(六)违反有关财务管理规定,私设小金库,截留、挪用、坐支、私分所收款项,或擅自设立收费项目及仍旧执行已经明令禁止或取消的收费项目的;
(七)对本单位(部门)违纪违规问题长期失察并对应当追究责任的问题,不进行认真查处的;
(八)利用职权便利谋取单位(部门)或个人利益,或在工作中徇私舞弊,利用职权吃拿卡要的;
(九)单位(部门)工作效能低下,或管理措施不力,工作不到位,经常出现差错,长时间无明显改善的;
(十)作为牵头单位(部门)不负责任或作为协办单位(部门)不配合牵头单位(部门)工作造成延误办理,或由本单位审批的事项,不按规定提出审查意见,造成不良影响的;
(十一)工作作风粗暴,或服务态度差,故意刁难,群众反响强烈,造成不良影响的;
(十二)应当场办理而故意不当场办理,或不按规定或承诺时限办理事项、完成任务,造成不良影响和损失的;
(十三)应当请示报告领导而不及时请示报告造成不良后果,或对办理事项不按规定送达相关单位(部门)造成延误办理的;
(十四)泄露因工作掌握的内幕信息,造成不良后果的;
(十五)无故不参加上级或学校会议,或不按要求上报各种材料的;
(十六)不按规定办理来文、来电,或违反规定使用印章,造成不良后果的;
(十七)违反工作纪律,经批评不改,或在工作时间内擅离职守,使工作受到损失或造成事故的;
(十八)违反国有资产管理规定,擅自占有、使用、处置国有资产的;或在招标投标和物资采购工作中违反有关规定,造成不良影响或者损失的;
(十九)搬弄事非、造成人际关系紧张,影响学校安定团结的;
(二十)其他应当追究责任以及违反首问负责制、限时办结制等情形的。
第六条 责任追究处理有关规定。
(一)校内各单位(部门)及其工作人员违反本规定及其适用的处分参照人社部监察部《事业单位工作人员处分暂行规定》及相关法规规定执行,处分的种类为警告、记过、降低岗位等级或者撤职、开除。情节较轻的,予以通报批评。涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。
(二)受到通报批评的单位(部门),取消该单位(部门)年度评优资格,该单位(部门)领导班子成员的考核均不能评定为优秀等级,并分别扣发单位(部门)主要负责人、分管负责人和直接责任人当年岗位津贴及责任津贴总额的5%、7%、10%,不能明确责任人的,扣发该单位每位领导班子成员当年岗位津贴及责任津贴总额的7%。
(三)受到通报批评的个人,当年考核不能评定为优秀等级,不能晋升各类职务、职称,并扣发个人当年岗位津贴及责任津贴总额的10%;受到警告处分的个人,当年考核不能评定为优秀等级,不能晋升各类职务、职称,并扣发个人当年岗位津贴及责任津贴总额的15%;受到记过及其以上处分的个人,按学校年度考核办法相关规定执行,并扣发个人当年岗位津贴及责任津贴总额的20%。
(四)责任追究案件由纪委、监察处负责组织调查,提出处理建议,并提交校党委会或校长办公会研究决定。
第七条 有下列情形之一的,应当从重或加重处理。
(一)打击、报复、陷害投诉人、举报人、调查人的;
(二)一年内出现2次以上(含2次)应予追究责任行为的;
(三)干扰、阻挠责任追究调查的;
(四)不执行责任追究处理决定的;
(五)其他应当从重或加重处理情形的。
第八条 有下列情形之一的,应当从轻、减轻或免于处理。
(一)主动赔礼道歉,当事人已谅解的;
(二)有效阻止不良后果发生的;
(三)主动纠正和挽回全部或大部分损失的;
(四)其他应当从轻、减轻或免于处理情形的。
第九条 校内单位(部门)和师生员工,以及到学校办事的校外人员(以下称为“投诉人”)认为单位(部门)及其工作人员(以下称为“被投诉人”)存在第五条规定情形的,可以进行投诉。
(一) 投诉人可以采用信函、电子邮件等书面形式进行投诉,也可以采用电话、当面等口头形式投诉。提倡投诉人署实名投诉。投诉人采用口头形式投诉的,受理投诉的单位(部门)应当制作笔录。
(二) 投诉人投诉时应当说明投诉事项的事实和理由以及投诉要求。 投诉人对其投诉内容的真实性、合法性负责,不得捏造、歪曲事实,不得诬告、陷害他人;投诉人在投诉过程中必须遵守国家法律、法规及其他有关规定,不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利,不得干扰和影响单位(部门)工作秩序。
第十条 任何单位(部门)和个人不得对投诉人阻拦、压制,更不得打击报复。投诉人以投诉为名,借机捏造事实陷害他人的,将依法追究其责任,并严肃处理。
第十一条 校纪委、监察处负责受理投诉。不属于受理范围的,应当向投诉人予以说明,并告知其向有处理权的单位(部门)反映。对于明显违规违纪,无论有无投诉,纪委、监察处应予直接查处。
第十二条 受理单位(部门)应在3个工作日内分别作出以下处理:
(一)投诉问题较轻的,由纪委或监察处直接启动责任追究调查程序,也可将投诉事项转送有关单位(部门)调查处理,受理单位(部门)负责督促办理;投诉问题较重的,按照干部管理权限,报校领导审批后,由纪委或监察处对投诉反映的事项启动责任追究调查程序。
(二)在作出以上处理的同时,将受理情况反馈给实名投诉的投诉人。
第十三条 纪委、监察处对投诉应进行认真调查,调查应由2人以上组成调查组进行。调查人员与被调查对象有亲属或利害关系的,应当回避。
第十四条 调查一般不得超过20个工作日,特殊情况需要延长调查时间的,由调查组提出意见,经作出调查决定的单位(部门)或校领导批准方可延长,延长期一般不得超过20个工作日。
第十五条 调查组在调查过程中,应当听取被投诉人或应负工作责任相关人员的陈述和申辩;调查结束后,形成的书面材料应当与被投诉人或应负工作责任相关人员见面,被投诉人或应负工作责任相关人员应当在见面材料上签署意见并签字或盖章;对拒绝签署意见或拒绝签字、盖章的,由调查人员在见面材料上注明。
第十六条 调查结束后,调查组应经集体讨论,写出调查报告,提出处理意见建议,按照干部管理权限,移送有关部门按照规定和程序报校党政领导班子研究处理。
没有过错的,由受理单位(部门)以适当的方式在一定的范围内给予澄清。
第十七条 在对责任人作出处理前,应当听取责任人的意见,保障其陈述和申辩的权利。
被追究责任的人员对处理决定不服的,可以自知道或者应当知道该处分决定之日起30日内向原处分决定单位申请复核。
第十八条 原处分决定单位应当自接到复核申请后的30日内作出复核决定。案情复杂的,可以适当延长,但是延长期限最多不超过30日。复核、申诉期间不停止处分的执行。
第十九条 投诉移送有关单位(部门)处理的,有关单位(部门)在作出处理决定后,应同时将处理决定抄送校纪委、监察处、组织部、人事处和受理投诉的单位(部门)。
第二十条 作出处理决定后,属于实名投诉的,受理单位(部门)应当在3个工作日内酌情给投诉人回复,说明有关情况,答复有关问题,告知处理情况。
第二十一条 本实施办法与上级文件不符的,以上级文件为准;此前有关规定与本实施办法不一致的,以本实施办法为准。
第二十二条 本实施办法自下发之日起施行,由校纪委、监察处负责解释。
                            
附件:人社部、监察部《事业单位工作人员处分暂行规定》
 
                             中共宿州学院委员会
                              2014年3月25

 中共宿州学院委员会办公室              2014年3月25印发

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